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環(huán)境管理體系中策劃需要先考慮的問題是應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施。策劃環(huán)境管理體系時，組織需要先考慮前面4.1和4.2兩個部分的問題，也就是組織的內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)方的期望和環(huán)境管理體系的范圍。

確定與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、識別的其他問題和要求相關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇以：確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；預(yù)防或減少不期望的影響，包括外部環(huán)境狀況對組織的潛在影響；實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急情況，包括可能具有環(huán)境影響的潛在緊急情況。組織應(yīng)把組織應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇形成文件化信息。6.1.-6.14中所需的過程其詳盡程度應(yīng)使人確信這些過程能按策劃得到實(shí)施。

環(huán)境因素是策劃重要的組成部分之一，組織應(yīng)在所界定的環(huán)境體系范圍內(nèi)確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠加影響的環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點(diǎn)。在環(huán)境因素確定的時候組織必須考慮：一、變更，包括已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)，以及新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)；二、異常狀況和可合理預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)該用建立的準(zhǔn)則確定哪些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，即重要環(huán)境因素。適當(dāng)時組織應(yīng)在其各層次和智能間溝通其重要環(huán)境因素。同樣的需要留下文件化信息：包括環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響；用于確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則；重要環(huán)境因素。

合規(guī)義務(wù)是組織在環(huán)境管理體系中需要注重的第二個方面，組織應(yīng)確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù)；確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織；在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。組織應(yīng)該策劃采取措施管理其重要環(huán)境因素；合規(guī)義務(wù)和識別風(fēng)險和機(jī)遇。策劃如何在環(huán)境管理體系過程中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實(shí)施這些措施；評價這些措施的有效性。當(dāng)策劃這些措施時，組織應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求。

組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立環(huán)境目標(biāo)，此時必須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關(guān)的合規(guī)義務(wù)，并考慮其風(fēng)險和機(jī)遇。環(huán)境目標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針一致；可度量；得到監(jiān)視；予以溝通；適當(dāng)時予以更新。組織需要保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息。策劃如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)時，組織應(yīng)確定：要做什么；需要什么資源；由誰負(fù)責(zé)；何時完成；如何評價結(jié)果，包括用于監(jiān)視實(shí)現(xiàn)其可度量的環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)程所需的參數(shù)。組織應(yīng)考慮如何能將實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程。

綜上所述，環(huán)境管理體系策劃需要組織從環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、風(fēng)險和機(jī)遇等方面入手，環(huán)境目標(biāo)與組織方針相關(guān)。讓組織通過確定要做什么；需要什么資源；由誰負(fù)責(zé)；何時完成；如何評價結(jié)果實(shí)現(xiàn)策劃的完成！